Комитет всемирного наследия, Проект Решения 33-й сессии

WHC-09/33.COM/7B

ПРОЕКТ решения 33 сессии в Севильи 2009.

33-я Сессия Комитета Всемирного наследия

Севилья 22-30 июня 2009 г.

117. Погост Кижи (Российская Федерация) (C 544)

Год включения в Список всемирного наследия:
1990

Критерии:
(I) (IV) (V)

Год (ы) о включении в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой:
Не Доступно

Предыдущие Решения Комитета:
30 COM 7B.72; 31 COM 7B.88; 32 COM 7B.104

Международная помощь:
Общая сумма предоставляемых средств: 29540 долларов США для оказания чрезвычайной помощи (2003)

ЮНЕСКО, внебюджетные фонды:
Не Доступно

Предыдущие миссии по наблюдению:
1992, 1993, 1994: ИКОМОС миссии; 2002: ЮНЕСКО / ИКОМОС / ИККРОМ миссии и на рабочем месте; 2007: миссия Центра всемирного наследия / ИКОМОС по реактивному мониторингу

Главные угрозы, выявленные в предыдущих докладах
а) конструкционная целостность Преображенской церкви
б) отсутствие комплексного плана управления, рассматривающее общее руководство объектом Всемирного наследия
с) нагрузки от развития туризма, влияющие на объект

Иллюстративный материал:
http://whc.unesco.org/en/list/544

Текущие проблемы сохранения:

Комитет всемирного наследия на ее 31-й сессии (Крайстчерч, 2007), обратился с просьбой к государству-участнику незамедлительно начать необходимые ремонтные и реставрационные работы на Преображенской церкви, и подтвердить делегирование полномочий для проведения этих реставрационных работ, а также их финансирование. Комитет всемирного наследия на своей 32-й сессии (Квебек-Сити, 2008) обратился с просьбой о том, чтобы государство-участник представило подробный доклад о ходе реставрационных работ, и проект комплексного плана управления Кижским погостом включая стратегию туризма, меры по обеспечению готовности к рискам и карты с указанием границ этого объекта и его буферной зоны, все для рассмотрения Комитетом Всемирного наследия на своей 33-й сессии в 2009 году, с тем, чтобы при отсутствии существенного прогресса, включить объект в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Доклад государства-участника, полученный 30 января 2009 года, представляет собой всеобъемлющее резюме мероприятий, которые имели место на объекте в течение 2008 года. В настоящем докладе освещаются следующие позитивные меры, предпринятые государством-участником в интересах объекта:

• Распоряжение от 7 ноября 2008 г. № 1633-р

План мероприятий по сохранению ансамбля Кижского погоста (остров Кижи, Республика Карелия) и развитию инфраструктуры Государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника "Кижи ", направленные на сохранение (восстановление, сохранение и комплексную защиту) кижских памятников, в том числе объектов Всемирном наследии, включая расходы на улучшение надежности энергообеспечения острова;

• Приказ № 282 (декабрь 2008) о сохранении архитектурного ансамбля Кижского погоста и развитии инфраструктуры музея "Кижи";

• В докладе говорится, что эти документы служат основой для разработки плана управления музея в том числе стратегии развития туризма, обеспечения готовности к рискам и определению границ буферной зоны, которые сейчас реализуются;

• Распоряжение правительства Республики Карелия (будет утверждено в 2009 году) устанавливает границы охраняемых территорий, условия строительного использования и управления в пределах охраняемых зон в целях защиты территории, прилегающей к памятникам, от незаконной деятельности.

В докладе отмечается также, что в 2008 году выполнялись следующие работы на памятниках Кижского погоста:

Покровская церковь: Смена кровель восьмерика и лемеховых покрытий, термическая обработка поврежденных участков стен в подвале и на чердаке трапезной церкви, а также меры по совершенствованию системы вентиляции на чердаке;

Колокольня: Термическая обработка элементов, поврежденных жуком точильщиком, ремонт северного крыльца, а также очистка пространства между двумя бревенчатыми стенами для улучшения вентиляции и предотвращения биологического разрушения.

Церковь Преображения Господня: Повышено внимание к контролю, а также оборудованию и системам готовности к рискам (противопожарный контроль), включая создание рабочей группы специализирующейся на управлении рисками и занимающейся подготовкой плана управления рисками катастроф для Кижского погоста.

В докладе также содержится ссылка на публикацию ряда руководящих принципов ("Обслуживание деревянных архитектурных памятников"), суммирующих опыт применения системы мониторинга и обслуживания деревянных архитектурных памятников, повышенное внимание было также уделено новостям во всех формах местных средств массовой информации.

Однако, как доклады, представленные в предыдущие годы, этот доклад, подготовлен только местным органом управления объектом без участия национальных органов власти, и не отвечает на проблемы и вопросы, поднятые Комитетом всемирного наследия на его 32-й сессии (Квебек-сити, 2008).

Предложение в докладе государства-участника, что принятый в конце 2008 года президентский указ и постановление Российской Федерации обеспечивает основу для разработки запрашиваемого комплексного плана управления, свидетельствует о том, что, как и в прошлые годы, государство-участник не понимает характера инструмента управления, запрашиваемого Комитетом Всемирного наследия. А также настоятельную необходимость подготовки обоснования выдающейся мировой ценность для обеспечения принятия управленческих решений и планирования, основывающегося на уважении ценности объекта Всемирного наследия.

Центр Всемирного наследия и Консультативный орган весьма обеспокоены тем, что федеральные власти до сих пор не участвуют в процессе подготовки и осуществления всеобъемлющего плана управления этим объектом, который должен включать развитие туризма, общую концепцию объекта, а также определять четкие границы и буферные зоны (включая возможный их пересмотр).

Центр всемирного наследия и консультативные органы подчеркивают, что государство-участник не создало специальную правительственную группу по просьбе Комитета Всемирного наследия, и напоминает о важности участия всех заинтересованных сторон на всех уровнях в процессе сохранения, защиты и управления объектом, а также в подготовке отчетов о состоянии работ по сохранению объекта, запрашиваемые Комитетом Всемирного наследия.

Учитывая продолжающееся серьезное структурные ухудшение объекта, Центр Всемирного наследия и консультативные органы считают весьма актуальным, чтобы государство-участник начало необходимые реставрационные работы, о которых Комитет всемирного наследия просит уже в течение более чем десяти лет.

Центр Всемирного наследия и консультативные органы считают, что ценности, в связи с которыми объект был включен в Список Всемирного наследия, находятся под угрозой из-за недостаточности мер по реставрации и что этот объект должен быть включен в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Проект решения: 33 COM 7B.117
Комитет всемирного наследия,
1. Рассмотрев Документ WHC-09/33.COM/7B,

2. Ссылаясь на Решение 32 COM 7B.104, принятое на его 32-й сессии (Квебек-Сити, 2008 год),

3. Высоко оценивая продолжающиеся усилия со стороны музея-заповедника Кижи по улучшению обслуживания, контроля и популяризации объекта Всемирного наследия,

4. Сожалеет, что государство-участник не выполнило никаких действий, о которых просил Комитет, и настоятельно призывает государство-участник создать специальную правительственную группу по координации выполнения всех решений Комитета всемирного наследия, касающихся этого объекта;

5. Выражает свою глубокую обеспокоенность по поводу продолжающегося ухудшения материала конструкций Преображенской церкви;

6. Вновь обращается с просьбой к государству-участнику продвинуться вперед по всем вопросам, упомянутым в течение десяти лет, включая следующие документы:

а) Подробный отчет об основных реставрационных работах,

б) Три экземпляра проекта комплексного плана управления архитектурным ансамблем Кижского погоста, включая стратегию туризма (в частности, с акцентом на все возможные угрозы для объекта от речного туризма), меры по обеспечению готовности к рискам,

с) пересмотренные и утвержденные документы, касающиеся охраняемых территорий музея-заповедника Кижи, включая границы объекта и его буферной зоны;

7. Просит государство-участник представить в Центр всемирного наследия к 1 февраля 2010 г. доклад о ходе осуществления вышеуказанных мероприятий, для рассмотрения Комитетом всемирного наследия на своей 34-й сессии в 2010 году,

8. Постановляет, в соответствии с пунктами 177 и 179 Руководства по выполнению Конвенции, включить Архитектурный ансамбль Кижского погоста (Российская Федерация) в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой;

9. Также просит государство-участник разработать при консультации с Центром всемирного наследия и консультативных органов, материалы по требуемому состоянию сохранности, проект Обоснования выдающейся мировой ценности, определить комплекс мероприятий по исправлению положения, а также сроки их осуществления и представить эти материалы в Центр всемирного наследия к 1 февраля 2010 года, для рассмотрения Комитетом всемирного наследия на своей 34-й сессии в 2010 году.